1、選擇地形圖。應選擇新出版的比例尺較大、精度高的地形圖作依據(jù)。

　　2、確定堆制范圍。通常依上級意圖和作戰(zhàn)活動范圍而定，并在地形圖上標出。

　　3、確定沙盤比例尺。包括平面比例尺和高度比例尺。

　　沙盤平面比例尺，又叫水平比例尺，是沙盤上水平距離與實地相應水平距離之比。即沙盤平面比例尺=沙盤上水平距離/實地相應水平距離通常用于研究團以上部隊的戰(zhàn)斗行動時，平面比例尺應小于1：1000；用于研究分隊戰(zhàn)斗行動時，平面比例尺應大于1：1000。

　　為突出反映地貌的起伏形態(tài)，通常將平面比例尺放大1—5倍（山地1~3、丘陵3~4、平原為5倍）作為堆制沙盤地貌的高度比例尺（也叫垂直比例尺）。即高度比例尺=平面比例尺×放大倍數(shù)（4·2）

　　4、加密坐標網(wǎng)線。為便于確定沙盤上的點位，應以圖上原有坐標網(wǎng)線為依據(jù)，作進一步加密并給以編號。網(wǎng)線的密度，視精度要求而定，網(wǎng)線密，精度高，通常以沙盤上相應長25~50厘米為宜。

　　5、選定起算面和控制點。為便于堆積地貌，通常以沙盤范圍內(nèi)最低一條等高線的高程面，作為沙盤高度的起算面。同時要在地形圖上選標出能控制地貌基本形態(tài)的地性線、等高線和地形特征點（如山頂、鞍部、傾斜與方向變換點等）。

　　6、制作沙盤框和沙盤高度尺。依確定的堆制范圍和平面比例尺，算出沙盤框的尺寸并制作。若有預作的活動沙盤框，可依計算尺寸組裝。為便于在沙盤上比量高度，可制作高度尺，即以高度比例尺縮小的等高距為一個分劃間隔，在木尺上刻出數(shù)個分劃；起始分劃注上最低一條等高線的高程，而后在相應計曲線（或首曲線）分劃位置上注出沙盤上應具有的填土高度。

　　7、其它。如場地和各種工具器材準備。二、沙盤制作（一）整框鋪沙

　　將預先制作的沙盤框擺好（沒有預制沙盤框時，可用磚土壘起或平地下挖15~25厘米），并盡量與現(xiàn)地方位一致。在沙盤框內(nèi)鋪上3~5厘米濕度適當（用手將沙土抓起，以攥起成團，丟下即散為宜）的沙土，并用木板刮平壓實，作為沙盤的基準面。

　　（二）堆積地貌1、建立沙盤平面控制。依地形圖上加密的坐標網(wǎng)線，算出沙盤上的方格邊長。其計算公式為

　　沙盤上方格邊長=圖上方格邊長×地圖比例尺分母/沙盤水平比例尺分母

　　然后，根據(jù)求得的沙盤方格邊長，在沙盤框上釘上釘子，再用線繩拉出相應的方格網(wǎng)和注明地形圖上的相應編號，從而構(gòu)成與圖上完全對應的坐標方格網(wǎng)；再將圖上確定的地形特征點、地性線、最低一條等高線和具有控制作用的等高線，按其在相應方格中的關(guān)系位置畫標在沙盤底面上，從而構(gòu)成堆積地貌的骨架。

　　2、建立沙盤高程控制。依圖逐一判出地形特征點的高程；用高度尺將其換算為沙盤上的堆土高度并量截在準備好的竹簽上（竹簽應留有插入土中的高度）；再將其插在相應點位上，從而構(gòu)成沙盤堆土的高程依據(jù)。

　　3、堆積地貌。通常由最高點或沙盤中央部位開始堆積。如圖4·1，先按地性線堆出山體走向，再按等高線堆出分布輪廓。先主峰，后高地，邊堆邊修；先修山背、山脊，后修山谷，并順便修挖好河流、湖泊等水系要素。沙土應有一定濕度，邊堆邊拍壓緊。地貌堆積完后，要依地形圖進行全面檢查整修，最后撒上染有與地面相似顏色的鋸末以增加真實感。

　　（三）設置地物模型.

　　地物模型應就地取材制作，如水系可用玻璃、塑料片、紙片染色表示；道路可用不同色彩與寬度的線繩、布條、塑料帶等予以表示和區(qū)分等級；居民地、獨立地物可用預制模型或泡沫板、木板等制作；植被可用小樹枝等。

　　地物模型應依在方格網(wǎng)中的關(guān)系位置和與地貌的協(xié)調(diào)性放置在沙盤上；用紙牌寫出居民地、河流、高地等的名稱或高程注記，并插放在相應位置上，如圖4·2。

　　（四）設置作戰(zhàn)情況

　　作戰(zhàn)情況通常根據(jù)預定作戰(zhàn)方案或訓練想定，用制式兵棋或臨時制作的隊標、隊號進行設置。設置時，一般先設置戰(zhàn)斗分界線，而后再按先敵后我、先前沿后縱深的順序進行。

　　（五）整飾上述工作全部完成之后，再作一次全面檢查修正，最后標明沙盤名稱、指北箭頭和比例尺。需要時，再用線繩拉上坐標網(wǎng)。